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    時間︰2020-04-08 20:16來源︰ 鄂(e)州新聞網閱讀數︰--

      1月4日至(zhi)6日,中國人民政治協(xie)商會議鄂(e)州市(shi)第八屆委員(yuan)會第四(si)次會議召開。大(da)會期間,“臨(lin)空經(jing)濟發展”成為大(da)家(jia)熱議的話題,委員(yuan)們緊(jin)緊(jin)圍繞鄂(e)州“臨(lin)空經(jing)濟發展”這(zhe)一(yi)主(zhu)題,踴躍(yue)建言獻策(ce)。這(zhe)些發言凝聚著各(ge)級政協(xie)組織對鄂(e)州臨(lin)空經(jing)濟發展的協(xie)商成果(guo),閃liao)shuo)著廣(guang)大(da)政協(xie)委員(yuan)對臨(lin)空經(jing)濟發展的真(zhen)知灼(zhuo)見。

      加強生態環境管(guan)理 推進(jin)綠色機場建設

      隨著資(zi)源環境約ji)娜找yi)明顯,黨和國家(jia)對環境保(bao)護、資(zi)源利用和可持(chi)續發展的關注(zhu),已(yi)經(jing)將綠色發展推向了(liao)前所未cong)械母叨取(qu)6e)州機場在滿足提供安全、優(you)質服務(wu)的同時bao) 枰 nu)力減少對生態環境che)牟煥跋歟 ㄔzao)合理環境負(fu)荷下(xia)安全、健康、高效、舒適的綠色機場成為必然要求。就當前an)裕 ﹤憂拷ㄉ杵謔└? 肪臣喙guan)。建議成立市(shi)級層面(mian)的鄂(e)州機場施工揚(yang)塵噪(zao)聲(sheng)治理工作領(ling)導小組,制定並(bing)嚴格落(luo)實施工揚(yang)塵治理工作管(guan)理方案,明確(que)職責(ze),壓實責(ze)任。按照環評批復要求,組織環境監理單位進(jin)駐現場並(bing)開展常態化巡視,建立揚(yang)塵治理視頻(pin)在線監控系統,建立環境保(bao)護月度講評會制度,定期報送揚(yang)塵治理信息專報。

      推進(jin)臨(lin)空經(jing)濟區(qu)規劃(hua)環評工作。隨著我市(shi)臨(lin)空經(jing)濟區(qu)的快(kuai)速發展,應迅速開展規劃(hua)環評工作,發揮規劃(hua)環評在產業定位、建設規模、結構布局方面(mian)的指導作用,解決區(qu)域(yu)內航空港-臨(lin)空產業-居住空間協(xie)調融合發展,強化環境優(you)化經(jing)濟發展理念,提高規劃(hua)決策(ce)的科學性(xing)。

      建設臨(lin)空經(jing)濟區(qu)環境監測體系,推進(jin)臨(lin)空經(jing)濟區(qu)環境保(bao)護監測基(ji)礎(chu)能力建設,為科學管(guan)理和服務(wu)提供技ji)踔?cheng)。一(yi)是(shi)建設統一(yi)的生態環境監測網絡,制定臨(lin)空經(jing)濟區(qu)生態環境監測建設方案,基(ji)本建成先進(jin)的環境監測預警體系、良好的環境監測技ji)踔?cheng)體系、健全的環境chi)柿考嘍焦guan)理體系,在功能上xia)愀ge)級環境chi)柿孔純隹己恕?蘭奐ji)預警需求。二是(shi)嚴格按照鄂(e)州機場環評報告書要求,開展施工期和運營期環境監測工作,跟蹤監測本項目環境保(bao)護措(cuo)施實施後的效果(guo)、污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放強度,防止(zhi)污(wu)染(ran)事(shi)故的發生,為機場環境管(guan)理提供科學依據。三是(shi)積極(ji)爭取(qu)中央(yang)、省(sheng)補助資(zi)金支持(chi),建設綜合環境管(guan)理系統。規劃(hua)噪(zao)聲(sheng)、大(da)氣(qi)、水環境che)deng)綜合環境管(guan)理系統,實現環境規劃(hua),環境監測、環境chi)柿糠治齙deng)多種zhi)δ 希 平jin)環境管(guan)理的科學化、信息化與精細化。

      組建臨(lin)空經(jing)濟區(qu)環境監察機構。積極(ji)推進(jin)網格化環境監管(guan)機制建設,加快(kuai)組建臨(lin)空經(jing)濟區(qu)生態環境局,設立環境監察機構,明確(que)其監管(guan)職責(ze)範圍。按照“網格化管(guan)理、標準ji)椒wu)”要求配置專業化管(guan)理人員(yuan),整合現有資(zi)源配置,針對目前環境監察人員(yuan)編制嚴重(zhong)不足的實際(ji)問題,在全市(shi)內部調劑編制補充(chong)環保(bao)執法力量,推動監管(guan)執法全覆蓋。

      強化機場周邊(bian)土地利用環境管(guan)控。一(yi)方面(mian),機場、臨(lin)空經(jing)濟區(qu)將極(ji)大(da)地帶動經(jing)濟社(she)會發展,推動城市(shi)化、產業化和樞紐化進(jin)程;另(ling)一(yi)方面(mian),因為機場與城市(shi)的距離越近就越方便旅(lv)客出行,所以(yi)機場的集聚效應很(hen)可能會使機場迅速被(bei)城市(shi)“包圍”,從(cong)而引起噪(zao)聲(sheng)、用地等(deng)一(yi)系列影響機場發展的問題。因此(ci),建議將機場規劃(hua)中關于周邊(bian)區(qu)域(yu)淨空環境、電磁環境、噪(zao)聲(sheng)影響等(deng)級和範圍等(deng)納入(ru)城市(shi)規劃(hua),同時提高機場周邊(bian)項目準入(ru)門檻,從(cong)源頭上管(guan)控機場建設運營與周邊(bian)土地利用的環境沖突。

      加強臨(lin)空產業deng)瞬乓jin)和培養(yang)

      人才作為發展的第一(yi)資(zi)源,是(shi)臨(lin)空產業發展的關鍵要素之一(yi),而臨(lin)空產業deng)瞬旁ze)更是(shi)重(zhong)中之重(zhong)。從(cong)航空產業需求的角度que)治觶 e)州市(shi)航空產業deng)瞬漚jin)缺bao) 延朧導ji)需求相(xiang)匹配。建議通過引進(jin)、培養(yang)雙管(guan)齊下(xia),招四(si)方英才為我所用。在政府層面(mian),加大(da)人才引進(jin)力度,加快(kuai)優(you)化引進(jin)各(ge)類人才的各(ge)項政策(ce),重(zhong)點強化緊(jin)缺型人才的引進(jin)與儲備。建議優(you)化社(she)保(bao)辦理、子you)nv)教育(yu)、配偶就業、人才公寓(yu)、醫(yi)療保(bao)障等(deng)方面(mian)的服務(wu);建設鄂(e)州市(shi)航空產業deng)瞬拋酆瞎guan)理平台,優(you)化高端(duan)人才“綠色通道服務(wu)”,不斷(duan)提高高端(duan)人才的滿意度qu)/p>

      優(you)化人才精細管(guan)理。人才管(guan)理是(shi)人才儲備與使用的基(ji)礎(chu)性(xing)工作,建議從(cong)管(guan)理體制改革和思維模式轉變兩方面(mian)著手(shou)。一(yi)方面(mian)在管(guan)理工作上突出“服務(wu)”的人才理念,從(cong)“服務(wu)實際(ji)型”出發,建立完善pin)牟煌 慵逗嬌杖瞬牌藍ㄓ牘guan)理制度,建好航空人才人力資(zi)源的規劃(hua)管(guan)理平台。另(ling)一(yi)方面(mian)要運用“互(hu)聯網+”思維進(jin)行人才管(guan)理,運用大(da)數據、移動互(hu)聯和雲計算等(deng)互(hu)聯網技ji)  鴆bu)完善和充(chong)實航空人才資(zi)源庫。搭建航空產業deng)肆ψzi)源的共享平台,完善對應的航空人才評定標準和職業生涯規劃(hua)模塊,逐步(bu)實現從(cong)找工作、實習、入(ru)職、繼續教育(yu)、職業評定到(dao)終身(shen)規劃(hua)的多方位一(yi)體化管(guan)理。

      加大(da)人才pai)嘌yang)力度qu)<涌kuai)推進(jin)鄂(e)州臨(lin)空經(jing)濟教育(yu)集團建設,搭建服務(wu)航空產業發展人才供給(gei)的綜合性(xing)、伴生性(xing)平台,積極(ji)謀bei)hua)未來5-20年(nian)的人才pai)嘌yang)規劃(hua)與實現路徑(jing)。按照臨(lin)空產業發展時序(xu),推動高職院校全面(mian)對接航空產業鏈,建立“校區(qu)協(xie)同”發展機制。瞄準航空核心產業和關聯產業dang)墓?韝諼唬 you)化航空物(wu)流專業集群的設置與建設,實現人才pai)嘌yang)與航空產業dang)男xie)同發展。強化航空人才在職培訓,完善航空人才pai)嘌抵貧取(qu)=    幸怠?笠島透ge)人聯合的社(she)會化、市(shi)場化的航空產業職業培訓運行機制和緊(jin)缺人才pai)嘌禱疲 da)力鼓勵院校、研究機構廣(guang)泛(fan)開展學術交(jiao)流,加大(da)創新型航空產業deng)瞬諾吶嘌yang)力度qu)=ㄒ榛嵬  # 牘ji)學院共bu) ┬α垂guan)理學院,開設企業高級管(guan)理人員(yuan)的高端(duan)培訓、碩(shuo)士和博(bo)士項目,吸(xi)引高端(duan)物(wu)流人才到(dao)當地進(jin)行繼續教育(yu)和研發。

      推動經(jing)濟開發區(qu)、臨(lin)空經(jing)濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)“三區(qu)聯動”

      當前,我市(shi)空港新城建設勢(shi)頭強勁,機場建設輪廓已(yi)現。縱觀(guan)國內外臨(lin)空經(jing)濟區(qu)建設,與之相(xiang)伴的往往都(du)是(shi)綜合保(bao)稅區(qu),兩者(zhe)都(du)依托重(zhong)要交(jiao)通樞紐而立。前者(zhe)作為新經(jing)濟時代發展的“強引擎”,後者(zhe)作為對外開放的“加速器”,共同構成了(liao)經(jing)濟轉型升級、新舊動能轉化的“雙平台”。綜合保(bao)稅區(qu)是(shi)我國目前開放層次最(zui)高、優(you)惠政策(ce)最(zui)多、功能最(zui)齊全、手(shou)續最(zui)簡化的海關特殊監管(guan)區(qu)域(yu),對承接國際(ji)產業轉移、推進(jin)區(qu)域(yu)經(jing)濟協(xie)調發展、促進(jin)對外貿(mao)易和擴大(da)就業dang)確(que)矯mian)將發揮重(zhong)要作用。綜合保(bao)稅區(qu)是(shi)體現經(jing)濟外向度的“風向標”,是(shi)依托重(zhong)要交(jiao)通樞紐的“高檔(dang)品”,是(shi)推進(jin)臨(lin)空經(jing)濟區(qu)發展的“必需品”。我市(shi)發展臨(lin)空經(jing)濟,必須爭取(qu)到(dao)自貿(mao)區(qu)或綜保(bao)區(qu)政策(ce),當前情況下(xia),優(you)先申報建設空港綜合保(bao)稅區(qu)是(shi)最(zui)合理的選擇。

      目前,我市(shi)正在加快(kuai)申報綜合保(bao)稅區(qu)。一(yi)旦申報成功,我市(shi)就有了(liao)經(jing)濟開發區(qu)、臨(lin)空經(jing)濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)三塊金字(zi)“招牌”,將成為我市(shi)發展外向型經(jing)濟、擴大(da)全方位開放、贏得區(qu)域(yu)競爭優(you)勢(shi)pin)暮誦鈉教 4cong)戰(zhan)略定位看,經(jing)濟開發區(qu)、臨(lin)空經(jing)濟區(qu)、綜合保(bao)稅區(qu)必須加強“三區(qu)聯動”發展,實現要素聚集、優(you)勢(shi)互(hu)補、良性(xing)互(hu)動。首先,基(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通。建議規劃(hua)建設“陸港”(綜合保(bao)稅區(qu))與“空港“(臨(lin)空經(jing)濟區(qu))快(kuai)速通道,使空港到(dao)達(da)轉由陸路分撥的貨物(wu),能夠通過陸港體系實現轉運分撥。暢通“陸港”“空港”與各(ge)經(jing)濟開發區(qu)及(ji)重(zhong)點產業園區(qu)間的快(kuai)速通道,提高路網之間通達(da)性(xing)。建立多式聯運的高效集疏運體系,增(zeng)強物(wu)流設施的系統性(xing)、兼容性(xing),提高轉運分撥效率,實現和滿足海、陸、空、鐵等(deng)不同運輸方式之間自由轉換和多程運輸需求。

      加強與武漢海關協(xie)作,實現就近報關、多點驗放。依托綜合保(bao)稅區(qu),通過電子圍網及(ji)移動查驗等(deng)創新手(shou)段,在臨(lin)空經(jing)濟區(qu)建設功能拓展區(qu),為國際(ji)shou)凶  ji)采購與配送、轉口貿(mao)易、出口加工、保(bao)稅物(wu)流等(deng)提供綜合保(bao)稅服務(wu)。推進(jin)“信息互(hu)換、監管(guan)互(hu)認(ren)、執法互(hu)助”和“一(yi)次申報”“一(yi)次查驗”“一(yi)次放行”關檢聯合執法創新。深化和拓展信息共享,積極(ji)推動口岸(an)管(guan)理相(xiang)關部門跨部門通關協(xie)作,提升外向型經(jing)濟發展競爭力。

      實現產業聯動。“三區(qu)”功能定位不同、政策(ce)取(qu)向各(ge)異,我們在產業選擇、招商目標確(que)定上,必須依據主(zhu)體功能各(ge)有側重(zhong),錯位競爭。由于綜保(bao)區(qu)圍網面(mian)積有限,可以(yi)將涉稅環節和高端(duan)服務(wu)更多放在綜保(bao)區(qu)內,將適合的加工制造(zao)和配套產業項目依據產業規劃(hua)擺放在開發區(qu)和臨(lin)空經(jing)濟區(qu)。利用開發區(qu)的產業基(ji)礎(chu)、技ji)跤you)勢(shi)提升綜保(bao)區(qu)加工貿(mao)易產品的附(fu)加值,做(zuo)大(da)做(zuo)強加工貿(mao)易。同時bao)  恿lin)空經(jing)濟區(qu)“藍天(tian)經(jing)濟”優(you)勢(shi),拓展延伸航空產業鏈,提高綜保(bao)區(qu)利用國際(ji)資(zi)源做(zuo)強產業dang)哪芰Α/p>

      發展跨境che)縞獺7 涌 ?qu)產業優(you)勢(shi),引入(ru)、培育(yu)電商平台企業,為全市(shi)跨境che)縞灘搗 固 ├教ㄖ?chi);發揮綜保(bao)區(qu)“境內關外”政策(ce)優(you)勢(shi),逐步(bu)開展進(jin)口直購、保(bao)稅備貨等(deng)進(jin)口模式,利用“保(bao)稅+跨境che)縞rdquo;建設“國際(ji)商品采購與分撥”中心,為全市(shi)跨境che)縞灘搗 固 ┌bao)稅政策(ce)支持(chi);發揮臨(lin)空經(jing)濟區(qu)區(qu)位優(you)勢(shi),借力建設國際(ji)航空樞紐,發展對外跨境che)縞探jin)出口等(deng),為全市(shi)跨境che)縞灘堤 └嬌瘴wu)流支持(chi)。

      記者(zhe)王永建

    責(ze)任編輯︰ 談听
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